Суровое наказание за мониторинг фальсификации данных! Какие инновационные меры предлагаются в Положении о мониторинге экологической среды?

Мониторинг экологической среды является важнейшей основой для усиления экологической защиты и осуществления управления окружающей средой. Недавно Госсовет обнародовал «Положение о мониторинге экологической среды» (далее – «Положение»), которое вступит в силу 1 января 2026 года.

Будучи первым всеобъемлющим административным постановлением Китая в области мониторинга экологической среды, Постановления устанавливают строгие юридические обязательства по усилению-общественного мониторинга под руководством правительства, стандартизации само-мониторинга со стороны предприятий и учреждений, регулирования услуг по мониторингу, предоставляемых поставщиками технических услуг, а также определения обязанностей различных организаций. Это знаменует собой новый этап правового и стандартизированного управления мониторингом экологической среды.

Создание системы регистрации объектов мониторинга и продвижение единой национальной сети мониторинга.

В последние годы мониторинг экологической окружающей среды в Китае достиг значительного прогресса, создав крупнейшую в мире национальную сеть мониторинга качества экологической среды с всесторонним охватом, научно рациональной структурой и относительно передовыми техническими средствами. Однако проблемы остаются, в том числе неадекватная интеграция данных мониторинга, избыточная инфраструктура и «слепые зоны» регулирования. Для решения этих проблем Регламент прямо требует создания сети мониторинга, отличающейся рациональной структурой, полным набором функций, иерархической классификацией и совместным использованием, одновременно содействуя взаимосвязи между национальными и местными системами мониторинга.

На уровне реализации Положения устанавливают систему регистрации для создания станций мониторинга. Провинциальные, автономные региональные и муниципальные органы по охране окружающей среды обязаны единообразно планировать развертывание местных станций мониторинга качества экологической среды в пределах своей юрисдикции, при этом все установки, корректировки и закрытие станций подлежат регистрации в отделе экологической среды Государственного совета или соответствующих органах. Этот комплексный подход к единому планированию и управлению документацией обеспечивает рациональную, стандартизированную и упорядоченную национальную сеть мониторинга экологической среды, способствуя развитию комплексной системы мониторинга.

Создать систему управления качеством данных мониторинга, за несоблюдение которой может грозить максимальный штраф в размере 200 000 юаней.

Подлинность и точность данных самоконтроля-от предприятий и учреждений имеют решающее значение для эффективности снижения загрязнения и улучшения качества окружающей среды. Постановление внедрило комплексный комплекс мер для обеспечения строгой профилактики в самом источнике для этих субъектов.

Впервые на уровне административного регулирования подробно описаны шесть конкретных категорий действий по фальсификации данных, в том числе:

(1) выдача отчетов о мониторинге без фактического мониторинга;

(2) фальсификация или подделка оригинальных записей и данных мониторинга;

(3) намеренное исключение объектов мониторинга или изменение условий мониторинга;

(4) замена контрольных проб или несанкционированные изменения мест или времени отбора проб, что создает помехи среде или деятельности по отбору проб; (5) искажение данных в результате неправильной эксплуатации, повреждения оборудования, несанкционированной модификации параметров, ложной маркировки оборудования автоматического мониторинга или производственных объектов или использования мошеннических инструментов;

(6) и другие действия по фальсификации данных.

В то же время явно необходимо, чтобы предприятия и учреждения создали систему управления качеством данных мониторинга и усилили управление всем процессом отбора проб, анализа, регистрации, аудита и других видов деятельности. Предприятия и учреждения, не создавшие систему управления качеством, будут оштрафованы на сумму от 20 000 до 200 000 юаней.

Положения создают комплексную нормативную базу для мониторинга управления оборудованием, охватывающую весь жизненный цикл от производства до использования. Они требуют, чтобы предприятия и учреждения использовали устройства мониторинга, соответствующие национальным стандартам и спецификациям. Кроме того, правила предусматривают, что природоохранные органы могут публично раскрывать информацию о производителях и продавцах некачественного оборудования для мониторинга, передавая такие случаи в отделы по надзору за рынком для принятия мер. Производители и продавцы столкнутся с юридическими штрафами, что фактически ограничит использование не-оборудования, соответствующего требованиям, у его источника.

Положение о системе двойного наказания и запрете на трудоустройство фальсифицирующих учреждений и частных лиц

Поставщики технических услуг являются ключевыми игроками на рынке мониторинга экологической среды, где их профессиональные стандарты напрямую определяют надежность данных. Для решения проблем отрасли, связанных с ее «небольшим размером, фрагментацией и дезорганизацией», Регламент требует создания комплексной системы отслеживания услуг. Эта система создает надежный механизм надзора,-от институциональной регистрации и профессионального соответствия до подотчетности,-тем самым превращая рынок мониторинга в более здоровую экосистему.

«Система двойного наказания» и положения о профессиональном запрете представляют собой революционную инновацию. Поставщики технических услуг, занимающиеся фальсификацией данных, не только подвергаются крупным штрафам, но и непосредственно ответственные лица также отстраняются от работы в отрасли на срок от 5 до 10 лет или даже пожизненно. Этот механизм двойной ответственности, который в равной степени подчеркивает личную и институциональную ответственность, эффективно сдерживает практику некоторых поставщиков технических услуг, которые пытаются «выйти из сети» или «сменить работу после каждого правонарушения».

Положения требуют, чтобы учреждения технического обслуживания располагали соответствующими помещениями, оборудованием, техническими возможностями, персоналом и управленческим потенциалом, а также регистрировались в компетентных органах по охране окружающей среды. Эта система регистрации устанавливает базовые пороги входа, избегая при этом чрезмерных административных разрешений, которые могут снизить жизнеспособность рынка. Кроме того, зарегистрированные учреждения должны предоставлять письменные обязательства и брать на себя ответственность за их подлинность, тем самым укрепляя институциональную самодисциплину-и общественный контроль.

Внедрить технические средства, такие как мониторинг процессов, для дальнейшего повышения эффективности надзора.

Что касается инновационных подходов к регулированию, Правила устанавливают четкие цели по созданию современной системы мониторинга, направленной на создание-сети мониторинга экологической среды высокого уровня, которая охватывает как сушу, так и море, объединяет пространство и землю, координирует действия центральных и местных органов власти и обеспечивает совместимость данных. Эта инициатива способствует развитию технологий и оборудования для мониторинга экологической среды в направлении автоматизации, цифровизации и интеллектуализации.

Постановление вводит инновационную «электронную систему наблюдения» для мониторинга процессов. Он требует установки оборудования видеонаблюдения на ключевых объектах мониторинга для регистрации в реальном времени-действий и операций оборудования по наблюдению, причем эти системы должны быть подключены к природоохранным органам. Это обеспечивает-мониторинг экологических условий и источников загрязнения в режиме реального времени, точное отслеживание источников и раннее предупреждение-на основе тенденций, тем самым повышая прозрачность и эффективность регулирования.

Положения прямо поощряют интеллектуальный надзор и дистанционный мониторинг. Они поощряют разработку и применение передовых технологий и оборудования для мониторинга экологической среды, обеспечивая глубокую интеграцию модулей Интернета вещей, шифрования данных и технологий защиты от несанкционированного доступа-с традиционными устройствами мониторинга. Благодаря использованию бесконтактных методов, таких как дистанционные проверки и мониторинг с помощью дистанционного зондирования, а также видеонаблюдения, Интернета вещей и анализа больших данных, эффективность нормативного надзора значительно повышается.

Создать систему кредитной оценки для мониторинга экологической среды. Положения требуют внедрения многоуровневого и категоризированного точного надзора за учреждениями технического обслуживания, сокращения частоты проверок для организаций с хорошей кредитной историей и сильными возможностями, а также усиления надзора за организациями с высоким-риском.

Положения систематически решают проблемы и болевые точки в существующей практике управления, устанавливая новую модель экологического и экологического мониторинга с четкими правами и обязанностями, строгими ограничениями, стандартизированным поведением и эффективными операциями. Это не только усиливает ведущую роль государства и усиливает основную ответственность предприятий и учреждений, но и стандартизирует порядок рынка технических услуг. Разъясняя права и обязанности всех сторон, внедряя инновационные методы регулирования и ужесточая штрафы, доверие к данным экологического и экологического мониторинга еще больше повысилось, обеспечив надежную юридическую гарантию для углубленного-углубленного продвижения строительства экологической цивилизации и построения прекрасного Китая.